各县（市、区）交通局，局系统各单位：

    为贯彻落实国家、省、市政府、交通运输部、省厅关于安全生产工作的一系列决策部署，按照全市交通工作会议提出在“六求实效”上下功夫的总体要求，明确2010年全市交通行业安全生产监管工作任务。现将《2010年全市交通行业安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，明确工作思路，制定工作计划，落实工作措施，认真履行行业监管职责，确保2010年交通行业安全生产管理目标的完成，确保全市交通行业安全生产形势继续保持稳定。

                                                                                                       二0一0年三月一日

       

                                                        2010年全市交通行业安全生产监管工作要点

    一、总体思路

    2010年全市交通行业安全生产监管工作总体思路是：以科学发展观为指导，围绕交通事业的中心工作，以服务发展为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出落实交通行业安全生产“一岗双责”，以深化安全发展理念和营造安全氛围为载体，以预防和消除隐患为主线，以开展隐患排查治理为抓手，继续深入扎实开展“安全生产年”和落实企业安全生产主体责任活动。紧紧抓住“基础、管理、监督、预防”四个环节，树立“强基保安、强管促安、科技兴安、依法治安”的理念，以加强安全基础建设为保障，积极探索交通安全监管新模式，全面构建交通行业安全保障体系和落实安全生产工作各项措施；做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、应急救援上迅速有效、事故处理上严肃认真；坚决遏制重特大事故，降低一般安全事故，杜绝安全责任事故，为我市交通事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

    二、工作目标

    全力遏止重特大群死群伤安全事故，降低一般安全生产事故，杜绝安全责任事故，确保全市交通行业安全生产形势的基本稳定。

    三、主要工作任务

    （一）坚持规范安全制度管理，进一步推进制度管安工作。省厅出台了《福建省交通运输行业安全监督管理工作规范》、《安全生产目标管理考评奖惩办法》和《安全生产事故隐患和安全生产违法行为举所奖励办法暂行规定》等三个规定，市交通局修定完善了《全市交通系统安全生产工作管理制度》，要通过各级落实安全管理制度，提高行业管理部门的依法监管水平，规范企业安全生产行为，进一步实现安全管理制度化建设。一是全面落实安全生产责任体系。进一步完善“政府统一领导、行业依法监管、企业全面负责、职工参与监督、社会广泛支持”和安全生产“一岗双责”制度，形成交通系统各级各单位“一把手”亲自抓、负总责，分管领导全力抓、靠前抓，职能部门具体抓、深入抓，基层单位主动抓、细致抓的安全生产监管责任体系，切实做到“不失职、不失误、不失管”，以此推进各单位对交通行业安全生产的重视程度和监管力度。各级、各部门继续落实与各交通行业生产经营企业层层签订安全责任书，把安全责任落实到具体人员，实现“横向到边、纵向到底、不留死角”目标，并严格落实安全生产目标管理考核机制。二是坚持安全生产责任追究制度。建立“源头管理、现场执法检查、结果倒查”的全过程安全监管模式，对执法力度不够，工作不到位，存在违法违纪行为的，要实行责任追究；凡发生责任事故的单位和个人要严格执行事故处理“四不放过”原则；建立安全生产警示和行政领导问责制度，把安全生产工作列入领导干部年终政绩、企业业绩考核的一项重要内容，严格推行“一票否决”制和安全生产约谈告诫制。三是坚持开展专项整治活动。继续深化道路运输、水上交通、公路隐患治理等专项整治活动，深入开展道路运输“六个严查”、公路运输车辆“超载、超限”和船舶“防碰撞、防泄漏”、渡口渡安全管理的整治力度，严肃查处违法道路营运车辆和船舶，减少运输事故发生；深入开展运输行业、车辆维修行业和在建工程领域的打击非法违法经营与施工行为，规范交通行业运行秩序；进一步加大安全隐患排查整治的力度，推进隐患排查治理工作常态化、长效化，并建立完善重大危险源报告、分级监控制度。

    （二）坚持强化安全源头防范，进一步推进抓预防保安工作。一是突出行业源头安全管理。突出重点加强道路旅客运输、危险化学品运输企业、水上交通客渡船监管，严格落实“三关一监督”，积极推进企业依法生产、规范生产、安全生产；加强在建重点工程现场安全监管，落实新建、改建、扩建工程项目“三同时”规定。二是深入开展隐患排查治理活动。要继续深化公路事故多发点段、临水临崖危险路段排查整治工作，加大对农村开通班车公路的安全设施建设及危病桥梁等重要交通基础设施的安全隐患整治力度，改善农村客运车辆通行安全环境；继续实施对乡镇渡口渡船更新改造力度，改善农村渡运条件，把各类隐患消灭在萌芽状态之中，严防重大交通事故发生，为农村群众提供一个良好的安全出行条件。三是继续抓好重点时期、重点部位、重点领域、重点水域、重点船舶的安全监管。突出开展好“春运”、“黄金周”、“两会”、“小长假”期间以及汛期、暑期、台风期等重点时期的专项检查、督查活动，加强重点防范。充分发挥企业自查、专家检查、行业监管部门督查三个作用，通过检查、督查等形式，查出、整改、消除一批事故安全隐患。

    （三）坚持深化安全宣传教育，进一步推进理念树安工作。一是要坚持“安全第一”的理念。牢固树立“发展是第一要务、安全是第一责任”的使命意识和责任意识，进一步解放思想、更新观念，提升安全生产工作首位意识，把安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。积极向基层单位、企业宣传“安全生产、安全发展、以人为本”的安全生产理念，推进交通行业安全管理。二是要抓好安全生产宣传教育培训。要把企业作为安全宣传教育、安全监管指导的重点，真正落实好“关口前移、重心下移、服务基层”的工作要求，积极引导企业按照法律、法规和制度开展安全生产，规范生产行为，落实安全措施，使企业“要我安全”向“我要安全”转变，增强企业安全生产的自觉性和紧迫感，使企业法人真正履行起安全生产“第一人”的责任，使企业安全管理部门真正行使起对本企业的安全监管指导责任，使企业职工真正确立起企业主人意识和共荣辱意识。三是深化开展“安全生产月”活动。要充分利用“安全生产月”活动积极开展安全法规宣传、普及安全知识和安全生产技能；大力倡导普及安全生产知识和科普知识，深化企业安全文化建设；深入开展安全宣传教育进企业、进工地、进车站（码头）、进车间活动，把“安全生产月”作为安全教育和消除安全隐患的有效工作平台。

    （四）坚持提升安全科技支撑，进一步推进靠科技强安工作。深入推进“科技强安、科技兴安、信息保安”战略，充分发挥现代科技信息对安全管理的作用，提高安全工作信息管理水平。进一步推进六类营运车辆安装卫星定位安全服务系统车载终端工作，建立和完善基层GPS工作站，充分发挥GPS监控系统平台作用，对营动车辆和驾驶员实行动态管理，严防和及时纠正驾驶人员超速、超载等违法行为；同时利用综合性能检测系统、海事短信群发平台等现代信息科技手段，加强客运车辆、超载超限车辆、危化品车辆和船舶的安全监控与检测；发挥车站危检仪对行李危险品的安全检测作用；落实客运车辆、危化品运输车辆日常技术状况检测，始终保持良好的运行状态。

    （五）坚持加强安全队伍建设，进一步推进素质促安工作。一是加强安全管理队伍作风建设。弘扬安全管理队伍求真务实的工作作风，忠实履行职责，甘于吃苦、勇于奉献，进一步提升安全管理队伍的思想素质和安全监管水平，充分发挥人在安全生产管理中的决定性作用。二是完善安全管理机构。要加强各级安全管理队伍素质建设,增强为基层服务意识；配齐配强各级安全管理部门人员，解决“有人做事”的问题，加强对安全生产工作的组织领导与安全监督管理。三是继续推进安全培训工程。行业管理部门要继续加大对企业负责人、安全管理人员和特种设备操作人员的安全教育培训力度，全面提升“三类”人员的安全意识和技能水平。要重点加强客运、危化品运输车辆司乘人员和船员（渡工）的安全宣传教育，提高安全意识，防止重特大交通事故发生。同时要督促企业有针对性地开展“三级教育”，增强教育效果，切实提高企业一线生产人员的安全防范意识和安全防范技能水平，真正把安全生产宣传教育落实到基层一线人员身上，减少生产事故发生。

    （六）坚持完善应急体系建设，进一步推进抓应急补安工作。建立完善、配套、有序的应急管理体系是防范重大自然灾害和应对突发公共事件的有效方法，是减少灾害损失和人员伤亡的有效措施。一是进一步完善各类应急预案。各级要进一步完善各类应急预案，加强全系统上下级与政府相关部门的协调，形成应急抢险救灾合力；加大应急经费投入，改善应急装备设施；吸纳现代信息技术，提高应急指挥协调能力；科学调整应急机构，配齐配强应急队伍；开展实战性应急演练，提升应急处置水平，使交通行业各类应急预案更加贴近工作实际、更具操作性，建立分级响应、条块结合、以块为主、属地管理、上下联动，衔接紧密、反应迅速、突击力强、统一协调的应急抢险救灾机制，确保在关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。二是完善应急救援体系信息化平台建设。要进一步完善交通应急管理体系，努力推进应急体系“管理制度化、组织精细化、预案科学化、职能具体化、信息网络化、启动程序化、队伍专业化、储备多样化、装备现代化、保障社会化”的建设，提高交通行业应对突发事件和自然灾害的处置能力水平，减少灾害损失。三是深入开展应急预案实战性演练。各级各部门要根据各自应急预案和工作实际，每年至少组织1-2次实战性演练，熟悉启动程序，明确各类人员职责，提升应急处置水平。