在市交通局开展深入学习实践

科学发展观活动动员大会上的讲话

局党委书记、局长  章行远

（2009年4月3日）

 

同志们：

    中央决定，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是贯彻落实党的十七大精神的重大战略部署，也是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。市委对全市开展好学习实践活动高度重视，3月30日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，雷书记作了重要讲话，对全市深入开展学习实践科学发展观活动进行了部署和动员，并就学习实践活动提出了具体要求。局系统各级党组织和广大党员干部,特别是党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实雷书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到市委的部署和要求上来。

    下面，我就认真学习贯彻落实雷书记重要讲话精神，在全系统扎实开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见：

    一、统一思想，深刻认识学习实践活动的重大意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势新挑战，着眼完成十七大确定的奋斗目标所做出的一项重大决策。我们一定要充分认识开展这次活动的重大意义，自觉贯彻落实好中央和省、市委的部署要求。

    (一)要深刻认识到开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大战略举措。思想理论建设是我党的根本建设。胡锦涛总书记强调指出，适应新形势、完成新任务、实践新发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论体系武装全党，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，其根本目的就是用马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。全市交通系统参加学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，一定要深刻领会中央和省、市委关于深入开展学习实践活动的指示精神，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想统一到中央精神和省市、委的部署上来。

    (二)要深刻认识开展学习实践科学发展观活动，是推动南平交通事业又好又快发展的迫切需要。科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，以及发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，它科学地回答了实现什么样的发展，怎样发展等重大理论和实践课题。就我市交通而言，2008年，经过全市交通系统干部职工的不懈努力，取得了令人鼓舞的成绩：全年交通固定资产投资首次突破50亿元大关、达到56.8亿元，规费征收超额完成年度任务，道路客、货运输呈两位数增长，节能减排取得阶段性成效。总的看，虽然2008年我市交通发展保持了良好的形势、趋势、态势和气势，但同时也要看到，我市交通发展面临的困难和压力：一是改革的压力。这次成品油价格和税费改革直接涉及我市交通运管、港航、普通公路收费站等1000多名干部职工，如何适应交通发展新形势，把人员安置与促进交通发展有机结合，都对全市交通系统“谋远”与“应急”能力提出了新的更高要求。二是资金的压力。随着二级公路收费站的撤销，多年来我们利用普通公路通行费建立的融资平台出现了不确定因素，特别是当前和今后几年，为适应扩大内需的要求，全市交通建设规模将进一步增大，如何筹集到足够资金，确保交通建设需求，是全市交通上下共同面对的一大难题。三是管理的压力。在税费改革和政府职能转变过程中，交通发展的环境、条件、方式都将发生重大变化，原有的行业管理手段有的弱化，有的缺失。如何适应新形势，加快推进管理创新，探索新的管理手段已成为当务之急。能否变压力为动力，变挑战为机遇，完成全年交通工作的预期目标，是对全市交通系统各级领导班子和广大党员干部的严峻考验。在这种情况下，开展好学习实践活动，进一步解放思想、拓宽思路、提高化解矛盾和困难的能力，就更为迫切，更为必要。因此，我们要紧紧抓住这次开展学习实践活动的有利契机，切实把交通发展的强烈愿望和积极性引导到科学发展上来。

    (三)要深刻认识到开展学习实践科学发展观活动，是建设服务型交通、责任型交通和创新型交通的需要。科学发展观的核心是以人为本，其实质就是以广大人民群众的根本利益为本。中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中体现了人民群众对这次活动的殷切期待。交通部门作为政府提供公共服务的职能部门，必须把保证和维护人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，这既是交通发展的定位和取向，也是交通部门义不容辞的责任和使命。近年来，我们虽然认真落实交通部、交通厅提出的“三个服务”(服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行)的要求，闽北交通服务体系逐步完善，服务能力逐步提高，但与人民群众日益增长的服务需求相比，还有一定差距，体现在服务意识还不够强，服务能力和水平还不够高，发展中积累的矛盾和问题还没有得到有效的消除和化解。如，在行政审批、政务公开、行政执法、窗口建设、服务质量、办事效率、便民服务等方面，还有许多需要加强和改进的地方。因此，我们要通过深入开展学习实践活动，进一步增强服务理念，创新服务方式，提高服务水平，真正把以人为本的发展理念，融入到建设服务型交通、责任型交通、创新型交通之中，切实解决好群众关心关注的突出问题，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化和新成效。

    二、准确理解上级精神，把省、市委学习实践活动的部署落到实处

　　中央和省、市委对学习学习实践活动提出了明确的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，我们要认真按照中央和省、市委的部署和要求，准确把握，并紧密联系交通实际，创造性地开展好学习实践活动。

    （一）明确活动的指导思想。按照中央和省、市委提出的指导思想，在学习实践活动中，我们要坚持高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，即“科学发展、四求先行”的主题；抓好一个载体，即“闽北当前锋、交通应先行”的载体；贯彻一条主线，即应对全球金融危机冲击，保持经济持续平稳较快发展这条主线；明确三个着力点，即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

    （二）明确活动的目标要求。要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

    （三）明确活动的主要原则。按照中央和省、市委的要求，突出把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。这四条主要原则是贯穿整个活动始终的基本要求，我们要始终坚持好、把握好、落实好。

    （四）明确活动的步骤。按照中央和省、市委统一部署，整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段分2个环节，共6个环节。各单位要紧密结合各自实际，认真抓好每个阶段和每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

    第一阶段：学习调研阶段（从现在起至4月底左右）。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，着重统筹抓好学习调研、开展“四求先行”大讨论等工作。着重抓好的两个环节：

    一是学习调研。采取中心组学习、专题辅导、支部(党小组)学习会、科学发展观进课堂等灵活多样的形式和方法，增强学习效果。在学习辅导的基础上，局党委领导班子要按照工作分工确定联系点，围绕影响和制约交通科学发展的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题，组织开展调查研究。领导班子成员和党员领导干部要带头深入基层、深入群众进行调研，了解实际情况，研究存在的问题。

    二是深入开展“四求先行”大讨论。要按照科学发展观的要求，紧扣海西两个先行区建设实践，结合当前形势，联系交通部门的工作实际和党员干部的思想实际，展开讨论。

    第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）

    这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向，着重统筹抓好开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。着重抓好的两个环节：

    一是召开专题民主生活会。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，并可以适当扩大列席人员范围。会前要认真征求各方面的意见，对征求到的意见进行梳理；领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

    二是形成领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，分析检查报告初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，认真组织党员群众评议，反复修改完善，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

    第三，整改落实阶段：整改落实（7 月中旬至 8 月底）

    这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，抓好整改，发展实践成果和制度成果，着重统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。着重抓好的两个环节：

    一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和要完善的制度，提出具体的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

    二是集中解决突出问题。各单位要集中一段时间，组织力量，切实解决几个查找出来的、通过努力能够解决的影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，同时要着力完善体制机制。

    在学习实践活动中，要注重把握好以下五个方面：

    一要突出学习提高。要把学习贯穿于活动的全过程，大力倡导理论联系实际的学风，密切联系交通实际和党员干部队伍的思想实际，加强学习，深入思考，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持把学习的过程作为解放思想的过程，深入开展“四求先行”大讨论。

    二要突出实践特色。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题和“闽北当前锋、交通应先行”载体，努力把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。面对全球金融危机带来的不利影响，要更加坚定地坚持发展是硬道理，把保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定、解决民生问题作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。重点是要全面加快以“三大建设”为主要内容的交通基础设施建设，切实抓好结构调整，深入推进各项改革，大力实施管理创新，促进闽北交通全面协调可持续发展，为拉动闽北经济平稳较快增长做出新贡献。

    三要突出解决问题。坚持把查找和解决突出问题贯穿于学习实践活动的始终，紧密联系海西绿色腹地建设和本部门本单位实际，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。要把解决突出问题和完善体制机制有机衔接、统一起来。

    四要突出党性修养。要把教育和引导广大党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风，作为学习实践活动的一项重要内容。要加强思想教育，倡导良好作风，认真查摆整改，坚持实干实效。

    五要突出群众路线。要把贯彻群众路线，相信群众、依靠群众、为了群众，作为学习实践活动的重要方法，坚持“开门”搞活动。要把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，让群众亲身感受到学习实践活动带来的新变化新成效。

    三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

    开展学习实践活动是我市当前的一项重要的政治任务。交通系统各级党组织一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，保证学习实践活动扎实有序地开展。

    一是要强化组织领导。交通系统各级党组织要把这次学习实践活动摆上重要日程，精心安排，周密部署。为加强对交通系统开展学习实践活动的领导，市局成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各单位也要成立相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，确保开展好学习实践活动。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，发挥表率作用，坚持带头学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实，切实加强对学习实践活动的领导。要按照《方案》要求，既要高标准、高质量地完成各项规定动作，又要结合实际创新设计自选动作，确保学习实践活动有声有色、扎实有效地推进。

    二是要抓好指导检查。要坚持分类指导，针对不同单位及党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出活动的具体要求，增强针对性和实效性。学习实践活动领导小组及其办公室要强化督促检查，及时掌握工作进展情况，着力研究解决工作中存在的问题。要充分调动和发挥各级党组织的作用，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。

    三是要营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、具体做法，及时报道活动取得的成效，充分发挥宣传的引导和推动作用。积极培养树立学习实践活动的先进典型，总结推广学习实践活动的新经验，营造浓厚的舆论氛围。

    四是要注重统筹兼顾。当前，交通建设任务十分繁重，而学习实践活动时间较长，涉及面较广。各单位要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，确保学习与工作“两手抓、两不误、两促进”。要突出抓好事关交通发展、改革、稳定和民生的各项工作，坚持用交通发展的新成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义十分重大。我们要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，按照中央和省、市委的要求和部署，以认真负责的态度，改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索、勇于实践，把学习实践活动开展好，并以此为契机，为推动南平交通事业的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展做出新的更大贡献。

    谢谢大家!